Resmi Gazete’de yayımlanan karara nazaran CHP, 21 Şubat 2019 tarihli 7166 sayılı Toplumsal Hizmetler Kanunu ile Kimi Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunla 4447 sayılı İşsizlik Sigortası Kanunu’nun süreksiz 19. unsuruna eklenen ve işsizlik fonundan patrona takviye verilmesini öngören kararın anayasaya ters olduğu gerekçesiyle düzenlemenin iptali için Anayasa Mahkemesine başvurdu.
CHP’nin müracaatında, fonun, “işsiz kalınması durumunda çalışanlara ekonomik teminat sağlanması”na yönelik maksat dışında kullanılmasına imkan tanındığı, patrona teşvik sağlanmasının fon gayeleri ortasında bulunmadığı savunuldu.
Yüksek Mahkeme, kuralın anayasaya ters olmadığına hükmetti, CHP’nin iptal talebini reddetti.
– Münasebet
Kuralla, patrona sağlanacak fiyat takviyesi meblağının İşsizlik Sigortası Fonundan karşılanmasının öngörüldüğüne işaret edilen münasebette, teşvik niteliğindeki kuralla istihdamın artırılmasının amaçlandığı belirtildi.
Anayasanın 60’ıncı hususuyla devlete, toplumsal güvenlik hakkını sağlayacak gerekli önlemleri alma ödevi yüklendiği söz edilen münasebette, anayasanın 49. hususuna nazaran de devletin işsizliği önlemeye yönelik ekonomik bir ortam yaratma yükümlülüğü bulunduğu, anayasaya alışılmamış olmamak kaydıyla bu kapsamda alınacak önlemleri, bu önlemlerin kapsamını, içeriğini, halini ve yolunu belirlemenin kanun koyucunun takdir yetkisinde olduğu vurgulandı.
Münasebette, şunlar kaydedildi:
“İşverene sağlanacak fiyat takviyesi meblağının fondan karşılanmasının öngörülmesiyle ek çalışan istihdamının kolaylaştırılmasının hedeflendiği açıktır. Bu istikametiyle kural, devletin işsizliği önlemeye yönelik ekonomik bir ortam yaratmak yükümlülüğü kapsamında aldığı bir önlem niteliğindedir. Öte yandan kural toplumsal güvenlik hakkının sağlanmasına hizmet eden işsizlik sigortasının işleyişinde rastgele bir değişiklik öngörmemekte, işsizlik durumunda sigortalıya yapılan ödeme ve sunulan hizmetlerde rastgele bir sınırlamada bulunmamaktadır. Sigortalı, kural öncesinde sahip olduğu imkanları kural sonrasında da motamot koruma etmeye devam etmektedir. Bu prestijle patrona sağlanacak fiyat dayanağı fiyatının fondan karşılanmasının öngörülmesinin sigortalının toplumsal güvenlik hakları bakımından bir kayba yol açtığı söylenemez.
Bloomberg HT
